隨著社會(huì)信用體系建設(shè)深入推進(jìn),信用信息共享共用的全國(guó)“大動(dòng)脈”已經(jīng)貫通,以全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、“信用中國(guó)”網(wǎng)以及各級(jí)政府的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為載體,國(guó)家部委到地方的立體信用建設(shè)網(wǎng)絡(luò)形成,全國(guó)信用信息共享平臺(tái)成為信用信息歸集共享的總樞紐,“信用中國(guó)”網(wǎng)站成為面向社會(huì)公眾,弘揚(yáng)誠(chéng)信懲戒失信的總窗口。地方信用信息共享平臺(tái)是全國(guó)信用信息共享平臺(tái)的重要組成部分,目前全國(guó)32個(gè)省區(qū)市(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))以及28個(gè)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市均已建立地方信用門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。
公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化是公共信用信息共享和系統(tǒng)集成的前提。建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全保障體系和管理制度,是實(shí)現(xiàn)公共信用信息跨部門(mén)、跨地區(qū)互聯(lián)互通、共享共用和各級(jí)信用平臺(tái)支撐有效性和可行性的重要前提。公共信用信息系列標(biāo)準(zhǔn)既要滿(mǎn)足國(guó)家信用信息共享平臺(tái)、各省市縣區(qū)信用信息共享平臺(tái)以及部門(mén)信用信息共享交換工作需求,又要適應(yīng)全國(guó)信用信息共享、交換及開(kāi)發(fā)利用的工作實(shí)際和業(yè)務(wù)需求,具備實(shí)踐應(yīng)用價(jià)值。
該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了公共信用信息資源目錄的編制,指導(dǎo)各部門(mén)和地方政府依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制本部門(mén)或本省的信用信息目錄,最終形成公共信用信息資源目錄。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范公共信用信息資源目錄代碼、目錄結(jié)構(gòu)和模板及目錄編制要求,描述公共信用信息目錄編制所涵蓋的范圍,明確各部門(mén)、各省梳理信用信息目錄的依據(jù)和方法。 該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共信用信息分類(lèi)的原則、分類(lèi)體系架構(gòu)、編碼規(guī)則以及分類(lèi)與代碼,適用于公共信用信息的分類(lèi)與使用活動(dòng),其他信用活動(dòng)也可參考使用。標(biāo)準(zhǔn)在遵循信用信息分類(lèi)與編碼的基礎(chǔ)上,首先規(guī)定公共信用信息分類(lèi)體系架構(gòu),在主體分面和類(lèi)別分面兩個(gè)基本分面的基礎(chǔ)上,按照公共信用信息屬性和應(yīng)用兩個(gè)附加分面展開(kāi)分類(lèi),盡可能有效地集成現(xiàn)有及未來(lái)產(chǎn)生、使用和管理的公共信用信息資源,尤其是跨部門(mén)共享的公共信用信息資源。其次,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共信用信息資源分類(lèi)的編碼規(guī)則,包括編碼組成、結(jié)構(gòu)、碼位長(zhǎng)度等,并給予擴(kuò)展性的說(shuō)明。最后對(duì)公共信用信息的不同分面屬性,給出每一類(lèi)信息的分類(lèi)與代碼。 公共信用信息資源標(biāo)識(shí)是對(duì)公共信用信息資源以及公共信用信息資源提供方賦予唯一的編碼識(shí)別。實(shí)現(xiàn)公共信用信息資源交換、共享、服務(wù)和應(yīng)用,可以促進(jìn)社會(huì)公共信用信息跨部門(mén)、跨領(lǐng)域互聯(lián)互通、共建共享。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公共信用信息資源標(biāo)識(shí)的編碼原則、編碼規(guī)則、標(biāo)識(shí)管理、標(biāo)識(shí)解析及標(biāo)識(shí)應(yīng)用等內(nèi)容,規(guī)范了公共信用信息資源的檢索、定位、獲取,提高了公共信用信息資源開(kāi)發(fā)利用水平,確保了公共信用信息資源標(biāo)識(shí)的唯一性。 該標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)施公共信用信息數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)交換和信息發(fā)布的重要基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),基于公共信用信息共享平臺(tái),明確和規(guī)范公共信用信息交換方式、交換接口,規(guī)定各地各部門(mén)與全國(guó)信用信息共享平臺(tái)進(jìn)行信用信息交換共享機(jī)制,還可指導(dǎo)各地各部門(mén)之間信用信息交換共享,保障全國(guó)各級(jí)各類(lèi)信用信息交換共享規(guī)范、有序、高效地開(kāi)展。 該標(biāo)準(zhǔn)為支撐建設(shè)公共信用信息共享平臺(tái)并實(shí)現(xiàn)公共信用信息共享和應(yīng)用服務(wù),提出一套系統(tǒng)全面的標(biāo)準(zhǔn)研制規(guī)劃,提出公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu),在繼承和遵循基礎(chǔ)層和通用層標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,按照公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)化的特點(diǎn),將公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)總體架構(gòu)分為公共信用信息基礎(chǔ)類(lèi)、公共信用信息采集類(lèi)、公共信用信息共享類(lèi)、公共信用信息應(yīng)用類(lèi)和公共信用信息管理類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),并闡明標(biāo)準(zhǔn)化基本技術(shù)路線(xiàn)和應(yīng)用要求,為制定具體標(biāo)準(zhǔn)提供概念性框架。 公共信用信息數(shù)據(jù)元是公共信用信息共享交換所需的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)單元集合,是實(shí)施公共信用信息管理的基礎(chǔ)。該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括公共信用信息的數(shù)據(jù)元分類(lèi),以及對(duì)各分類(lèi)下的每一最小數(shù)據(jù)單元的中文名稱(chēng)、定義、數(shù)據(jù)類(lèi)型、數(shù)據(jù)格式、值域、同義名稱(chēng)、計(jì)量單位等屬性進(jìn)行一致約定。公共信用信息數(shù)據(jù)元能有效確保公共信用信息業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范表示和無(wú)歧義理解,為公共信用信息規(guī)范管理、共享交換、業(yè)務(wù)協(xié)同奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 代碼集是根據(jù)規(guī)定的數(shù)據(jù)元的值域范圍給出相應(yīng)的代碼集合。該標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容包括代碼的描述方法及公共信用信息交換和共享涉及的所有代碼,每個(gè)代碼按照代碼標(biāo)識(shí)符、代碼名稱(chēng)、代碼說(shuō)明、代碼表示格式、代碼要求和代碼表進(jìn)行描述。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)制定、選用等形式,以公共信用信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)中值域是代碼的代碼型數(shù)據(jù)元為對(duì)象,形成統(tǒng)一、共用的代碼集,避免數(shù)據(jù)不能共享甚至不能轉(zhuǎn)換等不兼容現(xiàn)象發(fā)生,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)在語(yǔ)義層面的共享。 數(shù)據(jù)字典是列出并定義全部相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)的一種信息資源。該標(biāo)準(zhǔn)從公共信用信息共享平臺(tái)的建設(shè)需求出發(fā),協(xié)調(diào)各部門(mén)和各地方已有的數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)提出數(shù)據(jù)字典的動(dòng)態(tài)維護(hù)管理機(jī)制,規(guī)定數(shù)據(jù)字典的維護(hù)機(jī)構(gòu)(管理組、技術(shù)組)的設(shè)置及其職責(zé),以及工作流程和內(nèi)容、數(shù)據(jù)字典的添加與刪除及數(shù)據(jù)字典內(nèi)容的更新要求,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)字典的實(shí)時(shí)維護(hù)和更新。標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)據(jù)交換與信息資源共享奠定一致性基礎(chǔ),也為具體領(lǐng)域數(shù)據(jù)字典的編制提供參考,從而消除信息孤島,有效促進(jìn)信息交換與共享。 公共信用信息系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施將從公共信用信息標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)、資源目錄編制、信息分類(lèi)與編碼、資源標(biāo)識(shí)、數(shù)據(jù)元、代碼集、數(shù)據(jù)字典、交換方式和接口等方面全面規(guī)范和統(tǒng)一公共信用信息采集、共享和應(yīng)用工作,一定程度上解決當(dāng)前公共信用信息相關(guān)概念認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、分類(lèi)和歸集范圍不一致、分級(jí)分類(lèi)管理方法不規(guī)范、多源異構(gòu)信息難以有效匯集和共享等突出問(wèn)題,支持跨行業(yè)、跨區(qū)域、跨部門(mén)的公共信用信息分類(lèi)與交換共享,推動(dòng)國(guó)家與部門(mén)(行業(yè))、國(guó)家與地方之間公共信用信息的互聯(lián)互通、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。